手机里的保山警务变革

“在手机上点击云南移动警务，进入云南移动公安彩云汇，在掌上移动大厅里，就可办理户籍、出入境、交管相关事务，不用花时间跑到派出所来办理。”日前，保山市公安局隆阳分局兰城派出所民警胡金龙一边与社区群众交流，一边用手机为老百姓快速地办事。

“不懂大数据的民警就是‘文盲’，不懂信息化的领导将丧失指挥权。”保山市副市长、市公安局局长高兵直言，大数据对公安工作质量的推动和提升，就是一场思维方式和工作方法的变革。

近年来，保山公安系统树立大数据思维、确立大数据理念、运用大数据方法，把大数据作为全市公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，大力实施大数据战略，着力打造数据警务，建设智慧公安，全面推动保山公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

大数据运用有效提高了基层民警的受益度、满意度、认可度，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。去年，保山公安抓获犯罪嫌疑人1200余名，查破各类案件2000余起，有效警情同比下降12%，刑事发案由日均40余起下降至10余起，流动人口作案同比下降30.2%。

实施大数据“三个一”工程

民警胡金龙和同事们用手中的手机就实现了精准服务、精准管理、精准破案，改变了传统工作模式的做法和成效，是保山公安信息化建设的集中体现。

在全省公安信息化专题擂台赛中，保山市公安局获得州市公安局信息化擂台赛第三名，腾冲市公安局获得县级公安机关信息化擂台赛第一名，隆阳分局兰城派出所获得派出所信息化擂台赛第一名。“这些都充分说明了保山市公安局信息化建设走在了全省公安机关的前列，引起了全省公安机关和广大公安民警的关注。”省公安厅相关部门负责人说。

近年来，保山市公安局立足实际，提出实施了大数据“三个一”工程的建设思路：建成一个集信息采集、比对研判、预警反馈、服务群众等功能为一体的手机工作平台；一个整合各类数据资源，集宽表建设、模型开发为一体的数据汇聚分析平台；一个集基础管控、打击防范、指挥调度、服务群众、考核评估五大功能为一体的综合应用平台。

按照“以机器换人力，以智能增效能”的理念，保山市公安局已建成集基础管控、打击防范、指挥调度、服务、评估五大功能为一体的综合应用平台，汇聚信息“资源池”，架设高清视频“防控网”，自主研发“云警务”，做实“微警务”，着力打造数据警务、智慧警务，充分发挥了信息化建设和大数据应用对公安实战中的强大支撑作用。

隆阳公安分局每年通过财政投入1200万元，在中心城区建成高清视频监控探头1135路，推动各乡镇建成视频监控探头路，接入社会视频监控资源1013路，整合交警监控283路。民警通过“视频共享平台”直接调看视频监控，减少指挥层级，缩短中间环节，确保突发案件发现快、处置快。视频监控建成以来，共发现违法犯罪线索913条，协助破获案件2186起。

大数据应用推动形成新战斗力

依托信息化建设，应用大数据分析，保山市公安局组建合成作战指挥部，建立了网上、网下、督办“三位一体”案件侦办和基础管控机制，充分发挥“通过数据可以发现规律”的大数据优势，研发涉毒人员智能分析、重点人员预警、边境管控等预警模型，以机器换人力，工作成效呈现出批量化、规模化效应。

“大数据为指挥调度扁平化提供了强有力支撑，通过可视化管控系统将任务细化到每个单兵，单兵通过手机将工作情况反馈至系统，同时供各级领导掌握指挥，解决工作层级多、运行不畅的问题。”保山市公安局常务副局长李康平说。

“以前破案主要靠人力、凭经验，抓嫌疑人就像大海捞针。”兰城派出所副所长张桐瑞介绍，自从采用手机一键核查、一键比对、一键导航和网上、网下、督办“三位一体”案件侦办机制，民警办案奔波少了，破案效果更好了。

“过去办理伤害、诈骗等案件，在外取证过程中，现场证据容易流失，给侦查办案带来很大的困难，所以有时就会存在怕办案的心理。”说起以前办案，民警苏琦涛很有感触，“现在有了手机这个‘战友’，运用手机工作平台上安装的各个系统进行现场核查、查询比对、收集固定证据，案件诉讼工作顺利多了，遇到类似案子也不再怕了，办案也更有信心了。”

民警有了移动办公室

此外，胡金龙和同事们还用随身携带的手机就可以随时随地接收指令、反馈信息、学习知识。

“以前，接收各种指令、通知要求都要在办公室用电脑接收，还要逐一电话通知所里的民警，一圈电话通知下来半个多小时就过去了，费时费力，工作效率还低。”兰城派出所民警白梅一边介绍一边用手机把队伍纪律作风教育整治活动的通知转发到“魅力兰城”微信工作群，通知一发出，民警纷纷回复“收到”。“有了手机这个好‘战友’，办事就是快，通过在手机上安装的警务通，运用移动OA系统就能接收处理文件通知，省时不费力，随时随地都可以办理，工作效率大大提高了。”

“一支笔、一页纸、一张嘴”是过去民警开展工作的必备工具，工作起来耗时费力、流程繁琐、效率不高，有时民警在落实工作上还会“打折扣”。“以前检查一家行业场所，至少要花30分钟才能完成，现在最多5分钟就能搞定了。”老民警赧光全一边说一边在手机上安装的保山公安信息采集综合应用平台录入、上传信息。

据悉，保山公安信息采集综合应用平台包含了17类APP，一键登录该平台即可全项采集人、地、物、事、组织等信息，形成“一标五实”数据特征，解决了以前多个系统、多头采集、重复录入的问题。除此以外，派出所还可以用保山可视化管控系统来管人、管事、管场所，民警必须到现场，才能采集录入管控情况，领导可以随时查看、准确掌握每位民警每天的工作轨迹。

服务群众更贴心

保山市、县、乡公安机关在这场大数据建设应用推动保山公安跨越发展尝到了甜头，获得更多实惠的却是老百姓。

“公安工作好不好，关键看群众怎么说。”李康平介绍，仅民警手机掌上大厅就能为市民提供户籍、出入境、消防等多项业务的网上预约、受理、审批和办结。

民警执勤巡逻时，经常会遇到老人、小孩走失的情况，有些老人年纪大了，说不清自己的名字和家庭地址，执勤民警用手机智能警务核查终端或者警务通手机中的“彩云汇”进行人像识别，确定身份信息后，很快就能把走失老人、小孩送回家。

“在隆阳区龚家庄安置小区，易地安置群众较多，涉及隆阳区各个乡镇和其他县，群众办理户籍业务来回跑、路程远，很困难，我们在安置小区设立户籍室，让群众在家门口就能办理出生落户、死亡注销等业务，同时向办事群众宣传添加‘隆阳警方’掌上服务大厅，让群众办事省时、省心、省力。”胡金龙介绍。

按照上级公安机关“放管服”改革的要求，隆阳公安分局依托大数据推出了数十条便民措施，可以直接通过手机这个“移动办事大厅”申请办理户籍、外管、交管等业务，实现了群众办事“最多跑一次”。（记者 李继洪 贾云巍）